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來源：21世紀經濟報道
7月25日，廣東省金融辦主任周高雄在新聞發(fā)布會上介紹，《廣東省建設珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)總體方案》（下稱《方案》）由三大部分組成：在珠三角地區(qū)建設城市金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)；在環(huán)珠三角的梅州市建設農村金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)；在環(huán)珠三角的湛江市建設統籌城鄉(xiāng)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。
根據《方案》，廣東將重點建設錯位發(fā)展、功能互補的廣州、深圳區(qū)域金融中心；在梅州，重點研究推進農村宅基地和土地承包經營權抵押貸款試點，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等；在湛江，主要探索城鄉(xiāng)金融協調發(fā)展機制，促進城市金融資源支持“三農”發(fā)展。
據本報記者了解，《方案》主要由廣東省金融辦操刀。廣東省金融辦消息人士透露，《方案》出臺之后，還將出臺具體的實施意見，由廣東省金融辦政策法規(guī)處會同銀行、相關金融監(jiān)管機構、財政廳以及港澳辦等一起制定。他說，這一具體實施細則目前仍在研究制定當中，沒有具體的出臺時間表。
周高雄在發(fā)布會上透露，廣東省委、省政府將印發(fā)《關于全面推進金融強省建設若干問題的決定》，該決定已經過長時間的推敲思考，是基于《方案》制定而成，出臺后將進一步服務《方案》。
人民銀行廣州分行副行長李思敏在發(fā)布會上表示，《方案》是對《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2012年）》的細化落實，更具操作性。
引導民間資本進入金融領域
繼溫州金融改革提出鼓勵民間資本進入金融領域后，廣東在本次金融改革方案中，也提出要加快完善金融組織體系，鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域，加快發(fā)展金融后臺服務產業(yè)和金融服務外包企業(yè)。
“廣東民間資本具有規(guī)模大、隱患多而又可控制的特點，目前廣東民間資本規(guī)模超過一萬億，超過80％的民間融資都是投入實體經濟中，且一切運行良好，不過廣東并不滿足于此。”周高雄在發(fā)布會現場表示，廣東正在探索，試圖把民間資本動員起來，讓民營企業(yè)的經營規(guī)范化和陽光化。
周高雄舉例說，廣州就率先在中國內地做了試驗，建立了廣州民間金融一條街，這條街集中了專門服務小型企業(yè)和支持“三農”發(fā)展的小型金融機構，目前已有30多家機構進駐。如此，小型微型企業(yè)找到了能融資的地方，而金融街上的金融機構又能接受監(jiān)督。“最重要的是，形成一個‘廣州定價’，解決融資貴、融資難的問題，部分消除了民間融資的負面影響。”他說。
近日，國務院總理溫家寶在經濟形勢座談會上表示，鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的“新36條”相關實施細則已全部出臺。中國銀監(jiān)會就發(fā)布了《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》，并指出民間資本已是中國銀行業(yè)資本金的重要組成部分。
廣東省銀監(jiān)局副局長何曉軍在發(fā)布會現場稱，廣東在民間資本進入金融行業(yè)上發(fā)展較快，初步統計，在廣東省銀監(jiān)局轄內的城市商業(yè)銀行總股本中，民間資本占約三分之一的比例，另在轄內的農村中小經營機構總股本中，民間資本占了87.8％。
何曉軍說，廣東銀監(jiān)局將加強監(jiān)管引導，積極吸引民間資本進入銀行業(yè)，并創(chuàng)造條件，鼓勵銀行機構從民營企業(yè)中尋找戰(zhàn)略投資者，“一般是本地的法人機構”。
建設廣州、深圳區(qū)域金融中心
綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）常務副院長郭萬達接受本報采訪時分析，城市金融改革創(chuàng)新是此次廣東省金改的重點。針對近年來各地爭建金融中心，同質競爭讓金融資源分化，決策層也通過《方案》要求推動珠三角地區(qū)金融一體化發(fā)展。
《方案》要求廣東省重點建設錯位
發(fā)展、功能互補的廣州、深圳區(qū)域金融中心，以廣東金融高新技術服務區(qū)為基礎建設輻射亞太地區(qū)的現代金融產業(yè)后援服務基地，在中山開展城鄉(xiāng)金融基礎服務一體化試點，逐步推動珠三角地區(qū)金融基礎設施建設、金融監(jiān)管一體化。
周高雄在發(fā)布會現場也詳細描述了各城市的具體分工：深圳的重點就是打造前海開發(fā)區(qū)，劃出50萬平方公里土地來建設金融的發(fā)展試驗區(qū)，它要做到一平方公里產出100億的GDP，并與香港資本市場對接；珠海的重點則是橫琴新區(qū)，發(fā)展人民幣離岸業(yè)務的在岸結算，并推動監(jiān)管制度的創(chuàng)新；廣州主要是發(fā)展銀行信貸、保險市場，在南沙地區(qū)形成更加緊密地與港澳合作。
郭萬達評價，相比溫州的金改方案，珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)政策“內容更全面、覆蓋面更廣、表述也更具體”。
他說，廣東要發(fā)揮金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，著力推動金融改革創(chuàng)新先行先試，根據實體經濟發(fā)展的需要調整金融服務的重點和方向，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“發(fā)動機”，實現金融與實體經濟共生共榮。
近5年來，廣東金融產業(yè)增加值從占GDP的比重從不到3％增加到6％以上，金融業(yè)在不斷成為廣東經濟的支柱產業(yè)。2011年，廣東實現金融業(yè)增加值3123億元，年均增長28％，對GDP的貢獻率達到8.5％，金融總資產超過13萬億元。
