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來源：證券時報網
11月5日，中國就歐盟部分成員國的光伏補貼措施，提出與歐盟及其相關成員國在世貿組織爭端解決機制下進行磋商，正式啟動世貿爭端解決程序。而此前一周，中國商務部曾決定對原產于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調查。
據(jù)證券時報報道， “歐盟的補貼措施違反了世貿組織協(xié)定關于國民待遇和最惠國待遇的規(guī)定，構成了世貿組織協(xié)定禁止的進口替代補貼，并嚴重影響中國光伏產品出口，損害了中國作為世貿組織成員的正當權益。”商務部新聞發(fā)言人沈丹陽就此發(fā)表談話時說。
今年1至9月份我國累計進口多晶硅高達6.45萬噸，同比增加32.86%，面對來勢洶涌的進口多晶硅，國內企業(yè)無力抵抗。
據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，43家多晶硅企業(yè)中，80%的企業(yè)已經停產。南玻A董秘周紅證實了這件事：“目前進口多晶硅價格低于國產多晶硅，最低價小于20美元/千克，明顯低于其成本，因此國外存在對多晶硅補貼、傾銷?，F(xiàn)在國內產能過剩很厲害，80%-90%都停產了。”天威保變的證代張彩勃也表示，公司旗下生產多晶硅的子公司已經停產。
沈丹陽在發(fā)言時強調，中國政府有權利也有責任為本國光伏企業(yè)爭取公平的國際貿易環(huán)境。
日信證券研究員曾維強接受證券時報記者采訪時表示：“如果不進行雙反調查和訴諸WTO，暫時沒有更好的辦法，歐盟多晶硅確實有政府補貼，實際上有傾銷行為，雙方都提出雙反調查，是在經濟不好時，為保護本國企業(yè)所進行的博弈。”
事實上，中方的雙反調查只是近年來中、美、歐盟光伏貿易戰(zhàn)的一個延續(xù)。2012年5月，美國商務部公布對中國光伏電池及組件的反傾銷稅初裁結果，對國內光伏企業(yè)征收將近35%的附加關稅。這是迄今為止我國企業(yè)被征收懲罰性關稅最高的一次。2012年9月，歐盟委員會正式對中國光伏電池發(fā)起迄今最大規(guī)模的反傾銷調查，涉案金額超過200億美元。
中歐光伏貿易雙方一旦“反傾銷”調查結果成立，后果會怎樣，引起業(yè)界的普遍關注。北極星太陽能光伏網相關專家告訴證券時報記者：“結果有兩種可能性，如果我們取得成功，那么歐盟不征收高關稅，但是可能設置其他障礙，比如提高準入門檻，要求達到一定的轉換率，或者歐盟產品占多少比例等。如果沒有成功，中國可能喪失歐洲市場，現(xiàn)在企業(yè)紛紛投資國內發(fā)布式發(fā)電站，也是出于這種危機意識。”
光伏VS風電產能過剩下的掙扎
作為新能源中的兩個主流發(fā)展方向，近幾年，風電和光伏發(fā)電產業(yè)在世界范圍內都取得了長足的進步。在國內，這兩個行業(yè)經歷過完全不同的發(fā)展軌跡，卻在產能過剩方面殊途同歸。如今，光伏和風電都處于行業(yè)的階段性低谷之中，能否重現(xiàn)往昔的輝煌，將取決于增量市場能否啟動。
需求疲軟突顯產能過剩
據(jù)證券時報報道，光伏和風電的產能過剩除了大量的非市場因素外，2005年以來旺盛的下游需求是刺激行業(yè)產增劇增的重要原因。而如今，隨著國際經濟環(huán)境的惡化和前期發(fā)展經驗的積累，光伏和風電行業(yè)原本的下游需求都從2011年開始急踩剎車。
2011年和2012年，我國光伏產能已經達到35GW和40GW，占全球總產能的六成以上。而2011年全球光伏發(fā)電新增裝機容量不到28GW，同時未來三年內，國內光伏發(fā)電新增裝機容量每年約為3至5GW，可見光伏行業(yè)的產能過剩已十分嚴重。
而風電的故事與光伏行業(yè)類似。由于我國的風電基地大多規(guī)劃于東北、華北、西北地區(qū)，遠離了用電負荷較高的地區(qū)，加上風電隨機性強，當?shù)仉娋W結構薄弱等因素，導致風電并網困難，部分地區(qū)出現(xiàn)嚴重的棄風現(xiàn)象。
光大證券分析師周勵謙認為，目前國內風電整機行業(yè)產能估計在30GW至35GW，而2011年全國風電新增裝機容量僅為16GW，因此風電整機產能過剩率在50%以上；而從零部件角度看，鑄件過剩100%以上，齒輪箱過剩100%以上，葉片過剩30%以上。
產業(yè)現(xiàn)狀決定突破方向
我國的風電和光伏行業(yè)走的是兩條完全不同的道路，其中最為明顯的特征是風電行業(yè)的市場重心在國內，而光伏行業(yè)的市場則在境外。但在目前的困難條件下，風電企業(yè)看到的是以往沒有重視的海外市場和海上風電項目，而光伏企業(yè)則將希望寄托于國內市場。
在行業(yè)起步初期，得益于產業(yè)配套政策的及時出臺，風電企業(yè)在國內市場迅速壯大起來。截至2012年上半年，風電行業(yè)內的龍頭上市公司華銳風電 、金風科技的海外市場銷售額僅占其營收總額的9.1%和12.6%。而光伏行業(yè)的情況則恰恰相反，以無錫尚德為代表的光伏企業(yè)從一開始就具有極強的國際視野。截至2011年，全國光伏企業(yè)生產的光伏產品有九成左右出口到國外。
但風電行業(yè)在開發(fā)新市場空間時似乎困難重重。由于海外風電市場有較高的認證準入門檻，因此很多風電設備商難以進入海外市場。同時，美國商務部對原產于中國的應用級風電塔做出反傾銷初裁決定，貿易保護主義也阻礙了風電企業(yè)開拓海外市場。另外，國內海上風電項目尚未大規(guī)模啟動，也在一定程度上減弱了風電行業(yè)開拓新市場的力量。
相較而言，光伏行業(yè)著力開發(fā)的國內市場政策暖風頻吹，其中近期國家電網就宣布了分布式光伏電站并網的政策。一位不愿透露姓名的分析人士告訴記者：“光伏行業(yè)與風電不同，分布式光伏項目主要集中于東部電網設施完善的地方，不存在風電面臨的電網跟不上風電場建設節(jié)奏的制約因素，分布式光伏項目的電能消納不是問題。因此光伏行業(yè)國內市場的啟動就更加容易。”
