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來源：中國(guó)證券報(bào)
全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議18日在北京召開。會(huì)議認(rèn)為，2013年，發(fā)展改革系統(tǒng)要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署和要求，準(zhǔn)確把握宏觀政策取向和經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力解決制約持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)問題，重點(diǎn)做好九方面工作。
一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)政策的針對(duì)性、靈活性和有效性，提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的基本方針，提升消費(fèi)能力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等領(lǐng)域。
二是切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。繼續(xù)落實(shí)和完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，繼續(xù)實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展農(nóng)田水利建設(shè)。進(jìn)一步提高小麥、稻谷最低收購價(jià)，穩(wěn)步提高種糧直補(bǔ)水平和良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
三是保持物價(jià)基本穩(wěn)定。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。搞好重要商品的產(chǎn)運(yùn)銷銜接及儲(chǔ)備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)。實(shí)施降低流通費(fèi)用綜合工作方案，切實(shí)降低流通成本。嚴(yán)肅查處價(jià)格違法違規(guī)行為，提高反價(jià)格壟斷執(zhí)法能力和水平。
四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，啟動(dòng)“十二五”國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程，實(shí)施一批高新技術(shù)重大專項(xiàng)，加快推進(jìn)重大信息化工程。編制服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃，研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策意見。
五是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。細(xì)化并落實(shí)新十年西部大開發(fā)各項(xiàng)政策措施，研究制定新十年東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略政策文件，落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見，鼓勵(lì)東部地區(qū)先行先試，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。研究制定海洋發(fā)展戰(zhàn)略，抓好海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)。
六是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，抓緊研究制定有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施。引導(dǎo)和規(guī)范新城、新區(qū)健康發(fā)展。加大投入力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水、排水和供暖設(shè)施的建設(shè)與改造。
七是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完善節(jié)能減排政策，盡快出臺(tái)控制能源消費(fèi)總量工作方案及配套措施，運(yùn)用價(jià)格杠桿推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、合同能源管理推廣等節(jié)能減排重點(diǎn)工程，大力發(fā)展節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
八是著力深化改革開放。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品為重點(diǎn)的價(jià)格改革，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)電煤與市場(chǎng)煤價(jià)格并軌，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，完善居民階梯電價(jià)政策。推進(jìn)投融資體制改革。促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益。
九是著力保障和改善民生。把促進(jìn)就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置，繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)，支持和吸引社會(huì)資本參與。
