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來源：中國證券報(bào)
證監(jiān)會2月28日針對深化新股發(fā)行體制改革等熱點(diǎn)問題召開新聞通氣會。證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在回應(yīng)“四月IPO有望開閘”等傳聞時表示，目前IPO開閘暫無時間表。他透露了下一步深化新股發(fā)行體制改革五大思路，并表示證監(jiān)會正在研究是否有必要進(jìn)一步把擬上市公司招股說明書預(yù)披露時間點(diǎn)提前。
在談及證監(jiān)會開展的首次公開發(fā)行(IPO)在審企業(yè)2012年度財(cái)務(wù)報(bào)告專項(xiàng)檢查工作時，這位負(fù)責(zé)人介紹，目前各保薦機(jī)構(gòu)正在按照核查要求認(rèn)真開展自查工作，相關(guān)律師事務(wù)所和會計(jì)師事務(wù)所在與證監(jiān)會不斷溝通交流。針對部分市場人士認(rèn)為此次專項(xiàng)檢查工作“是證監(jiān)會在核查”的誤讀，他表示，此次專項(xiàng)檢查工作事實(shí)上是由中介機(jī)構(gòu)等對IPO在審企業(yè)2012年度財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行核查，證監(jiān)會對自查報(bào)告按照日常審核要求進(jìn)行抽查，而非證監(jiān)會直接對IPO在審企業(yè)進(jìn)行核查。開展此次專項(xiàng)檢查工作不意味著提高信息披露監(jiān)管要求，因?yàn)橄嚓P(guān)要求并非首次提出，但未來證監(jiān)會對中介機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查監(jiān)管會更為嚴(yán)格。
這位負(fù)責(zé)人表示，在擬上市公司招股說明書預(yù)披露時間點(diǎn)提前后，出現(xiàn)因市場質(zhì)疑擬上市公司撤銷申請的情況，目前在審核過程中主動撤銷首發(fā)申請的擬上市公司達(dá)22家。下一步，根據(jù)市場和證券監(jiān)管工作形勢需要，證監(jiān)會正在研究是否有必要進(jìn)一步把擬上市公司招股說明書預(yù)披露時間點(diǎn)提前。
對市場關(guān)注的IPO是否實(shí)行注冊制問題，這位負(fù)責(zé)人表示，一個國家的證券發(fā)行到底是核準(zhǔn)制好，還是注冊制好，很難找到正確答案。各國市場的共識是，證券公開發(fā)行因涉及公眾利益，都需政府適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行監(jiān)管，但何為適當(dāng)則要根據(jù)各國的情況選擇不同的方式。
目前落實(shí)以信息披露為中心的新股發(fā)行體制改革，完善監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)市場主體進(jìn)一步歸位盡責(zé)，引導(dǎo)市場各方理性看待、參與新股發(fā)行工作，“這恐怕是當(dāng)前發(fā)行體制改革方面最緊迫的任務(wù)”。
他表示，今年初召開的全國證券期貨監(jiān)管工作會議對今后一個時期的新股發(fā)行體制改革做出部署和安排。下一步，將按照整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思路，進(jìn)一步貫徹以信息披露為中心的新股發(fā)行體制改革思路，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。下一步深化新股發(fā)行體制改革的五大思路是：一是修訂完善相關(guān)規(guī)則制度，改進(jìn)發(fā)行條件，細(xì)化信息披露要求，逐步淡化對擬上市公司盈利能力判斷；二是深入開展對IPO在審企業(yè)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查工作，督促中介機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，將檢查中的有關(guān)要求細(xì)化落實(shí)到規(guī)范發(fā)行人的信息披露行為中去；三是不斷完善新股定價約束機(jī)制，推動市場相關(guān)各方歸位盡責(zé)，強(qiáng)化對發(fā)行人及中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)發(fā)行監(jiān)管透明度建設(shè)；四是認(rèn)真研究新股詢價、交易、配售新情況和新特點(diǎn)，采取有針對性的措施，多措并舉抑制“炒新”；五是堅(jiān)決打擊粉飾業(yè)績、包裝上市、虛假披露、合謀造假等弄虛作假行為，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。
