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周小川：進(jìn)一步擴(kuò)大QDII和QFII主體資格

     “突出強(qiáng)調(diào)通過市場化改革，通過發(fā)揮市場的活力，來保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長速度，但不是通過過度寬松的財政或者貨幣政策來維持增長和就業(yè)。”央行行長周小川在26日召開的“第三屆中法金融論壇”上指出，近期中國在健全市場利率定價的方面正在進(jìn)行制度建設(shè)，還在醞釀更進(jìn)一步的利率市場化，特別是在存款利率方面的利率市場化。中國將加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，進(jìn)一步擴(kuò)大合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）和合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）的主體資格，增加投資額度。

     周小川指出，中國經(jīng)濟(jì)首先在本輪全球金融危機(jī)中成功地克服了巨大的沖擊和困難，在全球經(jīng)濟(jì)中率先實現(xiàn)了復(fù)蘇。但是與此同時，也付出了代價，也出現(xiàn)了一些問題。隨后，經(jīng)濟(jì)增長的速度有所回落，對宏觀經(jīng)濟(jì)政策是一個重大的挑戰(zhàn)。經(jīng)過深入的經(jīng)濟(jì)分析和統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以認(rèn)識到，在經(jīng)濟(jì)增長速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間是有一定的權(quán)衡關(guān)系。此外，經(jīng)濟(jì)增長速度和能源消耗及環(huán)境保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量方面也有一定的權(quán)衡關(guān)系。當(dāng)然經(jīng)濟(jì)增長速度特別是投資的增長速度也和物價穩(wěn)定有一定的權(quán)衡關(guān)系。中國現(xiàn)在人口眾多，就業(yè)壓力很大，所以解決就業(yè)在一定程度上還要保持一個相對比較強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長。在這幾者關(guān)系中間需要進(jìn)行很好的權(quán)衡。

     “中國政府做出了明確的選擇，就是繼續(xù)保持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。突出強(qiáng)調(diào)通過市場化改革，通過發(fā)揮市場的活力，來保持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長速度，但不是通過過度寬松的財政或者貨幣政策來維持增長和就業(yè)。”周小川指出，目前看起來，這些政策已經(jīng)初步顯現(xiàn)一定的效果，與此同時，可以看到在結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)平衡以及在未來的若干年在能源、環(huán)境等方面能夠取得一些明顯效果。貨幣政策的操作也是非常明顯的圍繞這樣一個指導(dǎo)思想來進(jìn)行的。

     周小川指出，在價格方面，要完善人民幣匯率的市場化形成機(jī)制，要拓展外匯市場的廣度和深度，有序地擴(kuò)大人民幣匯率的浮動區(qū)間，也就意味著讓市場供求力量更多地決定外匯市場的平衡點(diǎn)，減少央行常態(tài)式的外匯市場干預(yù)。另一個重要的市場化內(nèi)容，就是加快推進(jìn)利率市場化改革。近期中國在健全市場利率定價的方面正在進(jìn)行制度建設(shè)，一方面，十多年的時間已經(jīng)在利率市場化方面逐漸推進(jìn)；另一方面，還在醞釀更進(jìn)一步的利率市場化，特別是在存款利率方面的利率市場化。為此，也需要建立一些機(jī)制，包括定價機(jī)制、報價機(jī)制。與此同時，要完善中央銀行利率的傳導(dǎo)機(jī)制，政策利率對市場利率的傳導(dǎo)機(jī)制，以便在中期全面實現(xiàn)利率市場化。

     “下一步，在這些改革的基礎(chǔ)上，中國將加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。”周小川強(qiáng)調(diào)，與此同時，要進(jìn)一步方便國外投資者和國內(nèi)投資者雙向開展在國際資本市場上的各項經(jīng)濟(jì)活動。從組合投資的角度來看，要進(jìn)一步擴(kuò)大合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）和合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）的主體資格，增加投資額度，條件成熟時要取消對QDII和QFII資格額度審批，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系。

     周小川強(qiáng)調(diào)，配合整個關(guān)于投資和市場準(zhǔn)入的管理，要放寬市場準(zhǔn)入，要使金融業(yè)在競爭性市場上為國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動和跨境的經(jīng)濟(jì)活動提供更好的金融服務(wù)。中國會繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，市場在準(zhǔn)入方面更加自由，將來更加依賴于競爭性的金融服務(wù)。在中國民營經(jīng)濟(jì)方面，也將在加強(qiáng)監(jiān)管的條件下準(zhǔn)許民營經(jīng)濟(jì)設(shè)立中小型金融機(jī)構(gòu)等。總之，金融市場將通過競爭性服務(wù)為國內(nèi)和國際的經(jīng)濟(jì)金融活動提供更好的服務(wù)。