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來源：中國證券報(bào)
第五屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)暨中韓中小企業(yè)博覽會(huì)22日在廣州開幕。第五屆中博會(huì)組委會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部副部長歐新黔21日在接受記者采訪時(shí)表示，針對中小企業(yè)目前經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題，政府部門將采取六大措施，力求為中小企業(yè)“排憂解難”。
歐新黔說，作為最富活力的經(jīng)濟(jì)群體，中小企業(yè)遍布一、二、三產(chǎn)業(yè)，已成為推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳稅收約為國家稅收總額的50%，提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。
但今年以來，受國際經(jīng)濟(jì)增長趨緩、人民幣升值、生產(chǎn)要素成本上漲等宏觀因素和中小企業(yè)自身發(fā)展方式粗放等影響，中小企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一些新的變化和問題，主要是一些企業(yè)效益下滑，虧損增加，出口增速回落明顯，尤其是東部沿海地區(qū)出口型中小企業(yè)困難更為突出，部分行業(yè)和企業(yè)出現(xiàn)了減產(chǎn)、停產(chǎn)或倒閉現(xiàn)象。
針對中小企業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)，歐新黔表示，我國政府將采取六大措施，促進(jìn)中小企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
完善政策法規(guī)體系，營造中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。目前，國家已經(jīng)調(diào)整了部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的出口退稅率，還將進(jìn)一步研究擴(kuò)大對中小企業(yè)的貸款規(guī)模及《勞動(dòng)合同法》的貫徹，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面的政策。
建立公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。引導(dǎo)和支持各類融資擔(dān)保、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)和加大融資信用、創(chuàng)業(yè)基地、共用技術(shù)、培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
加大中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)和支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展龍頭企業(yè)，推進(jìn)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。按照《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，研究加快淘汰能耗高、污染重、檔次低的落后中小企業(yè)的辦法，探索建立中小企業(yè)市場退出機(jī)制。研究制定中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的政策措施，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有條件和實(shí)力的企業(yè)做好、做強(qiáng)。
拓寬融資渠道，著力緩解中小企業(yè)經(jīng)營困難。加大對中小企業(yè)貸款支持力度，完善對小企業(yè)信貸考核機(jī)制，積極建立小企業(yè)貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，擴(kuò)大國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)的貸款規(guī)模。研究完善中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。加快推出創(chuàng)業(yè)板市場，建立完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場試點(diǎn)。
提高中小企業(yè)素質(zhì)和管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)中小企業(yè)培訓(xùn)工作，切實(shí)提高中小企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)開展企業(yè)管理培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升效益。加強(qiáng)對中小企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源開采、土地使用等方面的引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管。開展維權(quán)服務(wù)和法律援助，引導(dǎo)中小企業(yè)自覺維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。
加強(qiáng)中小企業(yè)對外合作交流。繼續(xù)辦好中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)，加強(qiáng)對外交流合作和區(qū)域間合作，提高市場開拓能力。加強(qiáng)區(qū)域中小企業(yè)合作，搭建地震災(zāi)區(qū)中小企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)重建服務(wù)合作平臺(tái)。鼓勵(lì)有能力的中小企業(yè)采取多種形式在境外投資、設(shè)立貿(mào)易性實(shí)體和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；多渠道、多形式地將引進(jìn)資金、技術(shù)和智力緊密結(jié)合，提高企業(yè)合資合作水平。
