發(fā)改委力挺民資緩錢荒
發(fā)布時間：2015年10月30日
信息來源：浙商創(chuàng)投信息部
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2013年08月06日 01:39 王子約 第一財經(jīng)日報
國家明確投資方向后，一批重大項目陸續(xù)通過審批。而在熱火朝天的規(guī)劃審批后，“錢從何來”成為中央和地方共同的問題之一。
昨日，發(fā)改委發(fā)文稱，將引導民間投資進入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領域，督促地方、部門推出鼓勵民間投資參與的重大項目，積極鼓勵民間資本參與金融機構重組改造。
國家發(fā)改委一名知情人士對《第一財經(jīng)日報》稱，下半年各項目將陸續(xù)進入實際推進階段，對資金的需求量將大大增加。為保證經(jīng)濟的健康運行和項目資金的順利到位，國家促進民間投資的政策將在下半年獲得實質性進展。
該人士還說，放權地方并沒有減少地方“進京”要項目的現(xiàn)象，為了獲得戰(zhàn)略優(yōu)勢和中央財政的支持，地方在重大項目方面的爭奪戰(zhàn)反而更加劇烈。
發(fā)改委門庭若市
記者了解到，去年下半年以來，發(fā)改委審批項目收緊，一直到今年3月審批大閘驟然開啟后，憋足了勁的各地方要員就密集拜會發(fā)改委，請求項目支持。
據(jù)四川省政府網(wǎng)消息，7月31日，四川省省長魏宏、副省長王寧帶隊到國家發(fā)改委進行了專題匯報，就該省懇請支持的重大項目進行了銜接，主要包括10方面14個項目，總投資2073億元。
上述知情人士對本報透露，發(fā)改委連月來可謂門庭若市，每天都有好幾撥來自不同地方的政府人士。
“一方面是審批開閘，一方面是國家政策導向逐漸明顯，各地方都想在重大工程上能得到支持。”上述人士介紹，國務院在前幾個月多次提及重大項目，5月的一次會議明確指出要啟動一批“事關全局、帶動性強”的重大項目。而在過去幾個月內(nèi)，發(fā)改委大規(guī)模批復的項目均集中在高速公路網(wǎng)、機場、軌道交通和清潔能源等重大工程領域。
一名中部省份的地方官員昨日對本報表示，隨著行政審批權的下放，地方在城際軌道等領域擁有了許多自主權力，但這并沒有阻擋他們“進京”爭奪重大項目的熱情。“重大項目在全國來說有極其重要的戰(zhàn)略意義，各個地方都不想被落下。更重要的是，重大項目在財政上獲得的支持力度也是有所保證的。”這名官員稱。
記者也從上述發(fā)改委人士處證實，今年的政策確實是在財政上優(yōu)先支持重點項目，其余依靠多種方式融資解決。
事實上，審批部署在上半年已經(jīng)進入白熱化狀態(tài)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期發(fā)改委審批了數(shù)條包含在“十二五”規(guī)劃內(nèi)的快速鐵路和煤運通道，部分預計下半年開工的項目也提速到上半年。中國鐵路總公司一名人士上月對本報稱，2013年的鐵路建設基金已基本安排妥當，年內(nèi)追加可能性很大。他同時透露，國家在中西部鐵路支線上的財政支持力度會更大。
“隨著政策逐漸明朗化，下半年的投資只會加速不會減慢，地方爭奪重點項目審批將會更加激烈。”前述地方官員分析稱。
發(fā)改委力挺“民資”
這波審批大潮過后，如何“找錢”成為中央和地方都頗為關注的焦點。尤其是在經(jīng)濟下滑的背景下，地方財政情況更讓人擔憂。
業(yè)內(nèi)人士表示，目前財政收入和土地收益增長放緩，地方融資平臺進入償債高峰期，地方政府性債務可能釀成次貸危機。去年底的數(shù)據(jù)顯示，36個地方政府債務總量為3.85萬億元，其中，銀行(行情 專區(qū))貸款占比高達78.07%。
但也有專家認為不必過于緊張。中國銀監(jiān)會主席尚福林日前表示，目前我國地方融資平臺貸款的風險整體可控，地方融資平臺大部分資金用于生產(chǎn)性投資而非消費，長期看效益較好。
“地方債務不控制好，很可能會有一批爛尾工程。”上述發(fā)改委人士稱，國家下半年將會出臺一系列相關政策幫助地方擴寬融資渠道，以保證通過審批的項目能如期建設。
其中之一便是引導民資進入。昨日，發(fā)改委網(wǎng)站便發(fā)文稱要引導民間投資進入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)等領域，督促地方、部門推出鼓勵民間投資參與的重大項目，積極鼓勵民間資本參與金融機構重組改造。
根據(jù)發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)，今年上半年，民間投資完成115584億元，同比增長23.4%，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重進一步提高到63.7%。從結構來看，民間投資在一些重點行業(yè)領域的增速明顯加快。今年上半年，非金屬礦采選業(yè)、通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)等行業(yè)的民間投資占比分別達到94.5%、89.6%、87.1%。
一名從事鐵路下游產(chǎn)業(yè)的投資人士昨日告訴本報記者，“民資入鐵”已經(jīng)是老生常談的話題，去年下半年到今年確實感覺到有一定的改善。“但在最根本的話語權和利益分切等問題上仍然沒有理清楚，這應該是很多領域都存在的問題。”這名人士稱，與他一樣的諸多民間企業(yè)家和投資人士都在盼望一些實質性的政策。
“下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門和地方，繼續(xù)堅持兩個‘毫不動搖’，為民間投資發(fā)展營造良好的市場、政策、法治環(huán)境。”發(fā)改委稱，要通過深化改革，為民間投資發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。把做好促進民間投資發(fā)展工作與轉變政府職能、推進行政審批制度改革結合起來，減少不必要的行政干預。
下一步，發(fā)改委將進一步落實促進民間投資政策措施，及時完善細化政策。
