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央行官員：資本賬戶開放是融入世界經(jīng)濟必然要求

     中國人民銀行調查統(tǒng)計司司長盛松成4日在接受中國證券報記者專訪時表示，從國內看，隨著我國金融改革不斷推進，經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長，加快人民幣資本賬戶開放的條件和時機逐步成熟。

     盛松成表示，目前，我國資本管制依然較多，不利于企業(yè)“走出去”對外投資、跨國兼并重組和獲取國際先進技術，也不利于我國實施全球農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。從根本上講，推進資本賬戶開放是我國全面融入世界經(jīng)濟、實現(xiàn)大國復興和“中國夢”的必然要求。

     他說，當前，新一輪貿易自由化正在興起，對我國資本賬戶開放提出了更高的要求。TISA(服務貿易協(xié)定)、TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定)、TTIP(跨大西洋貿易和投資伙伴協(xié)議)以及我國正在與美國進行的BIT2012(雙邊投資協(xié)定2012年范本)的談判內容，更加注重貿易與投資并舉、服務貿易和投資協(xié)定相聯(lián)。比如，TISA要求成員國全面給予外資國民待遇，銀行、證券、保險等行業(yè)都要對外資一視同仁，取消設立合資企業(yè)的額外要求，不限制外資控股比例等等。

     他認為，目前，美國退出量化寬松政策箭在弦上。這可能引起全球資金流向的再次變化，對我國資本賬戶開放造成一定影響，但同時，美元資本的退出也為我國資本留下了拓展空間，不抓住機遇可能會留下遺憾。2013年5月6日，國務院常務會議研究部署了當前我國經(jīng)濟體制改革重點工作，其中包括“提出人民幣資本項目可兌換的操作方案”。(推進資本賬戶開放是我國中長期發(fā)展戰(zhàn)略之一，本身需要一個過程，并不是很短時間內就能完成的。美國量化寬松貨幣政策的退出預期、新興市場的資本短期流動等，基本上是短期或者周期性的現(xiàn)象。不應該、也沒必要因為國際金融市場的短期波動而改變我國的戰(zhàn)略性開放進程。

     他表示，斷言我國擴大資本賬戶開放會引起短期資本大進大出是缺少依據(jù)的假設和推論。長期看，我國資本流入的壓力總體仍將大于流出的壓力。根據(jù)我國目前經(jīng)濟金融情況，我國資本賬戶開放后，資本流出規(guī)模不大，經(jīng)常賬戶順差完全能夠抵補資本流出的逆差。我國資本賬戶開放后的資本流出風險基本可控。

     他說，金融危機與資本賬戶開放沒有必然聯(lián)系。如果經(jīng)濟運行平穩(wěn)、匯率沒有明顯高估、短期外債占比較低、經(jīng)常賬戶保持順差并且金融體系基本穩(wěn)健，資本賬戶開放并不會導致金融危機。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展前景良好，經(jīng)常賬戶持續(xù)順差，人民幣匯率在長期中仍有升值壓力，外匯儲備數(shù)額巨大，監(jiān)管體系比較健全。而且我國金融市場容量巨大，能有效緩沖資本賬戶開放的風險。

     他表示，越是推進資本賬戶開放，越應該主動防范開放的風險。資本賬戶開放與風險防范并不是對立的或相互排斥的，而是統(tǒng)一的和相互促進的。資本賬戶開放的程度越高，風險防范的意識就應該越強，防范風險的政策和措施就應該越有力。一是要協(xié)調推進利率、匯率改革與資本賬戶開放。利率、匯率改革和資本賬戶開放沒有固定順序，應該協(xié)調推進，成熟一項，開放一項。二是要優(yōu)化資本賬戶各子項目的開放次序?；驹瓌t是，對我國經(jīng)濟發(fā)展越有利的項目(如直接投資和企業(yè)及個人對外投資)越早開放，風險越大的項目(如短期外債)越晚開放。三是推進資本賬戶開放并不意味著對跨境資金流動、金融交易放松監(jiān)管，而應根據(jù)國內外經(jīng)濟金融變化，實行靈活、有效的政策措施，包括采取臨時性特別措施。資本賬戶開放要謹慎推進，相機決策，遇險即收。